第三批试点城市宣布加快数字人民币融入生活

4月2日，中国人民银行在3月31日召开的数字人民币研发试点工作座谈会上宣布有序扩大数字人民币试点范围：新增天津、重庆、广州、广东、福建。福州市、厦门市和浙江省6个举办亚运会的城市将作为试点地区。2022年北京冬奥会和冬残奥会场景完成后，北京和河北省张家口市将转为试点地区。

专家认为，扩大数字人民币试点的时机已经成熟，是有序扩大试点地区的时候了。目前，数字人民币在批发零售、餐饮、文化旅游、政务支付等领域已形成覆盖线上线下、可复制推广的多项应用模式。

试点工作有序推进

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，稳步推进数字货币研发。近期，已有10多个省份将数字人民币试点纳入金融“十四五”规划。

秦农银行首席研究员董希淼认为第三批数字人民币试点城市，更多地区参与试点，将有助于在更广范围内进行更大规模的数字人民币测试应用，更深入地测试数字人民币系统的性能，并帮助更多用户提前体验。数字人民币的魅力。

2019年底以来，央行在深圳、苏州、雄安、成都和2022年北京冬奥会上开展了数字人民币试点。2020年11月起，新增上海、海南、长沙、西安、青岛、大连6个试点区，形成“10+1”试点区。4月2日公布的第三批新增试点城市。

“数字人民币研发试点工作进展迅速。” 博通咨询金融行业高级分析师王鹏博表示，去年以来数字人民币试点具有三个特点：一是重点区域覆盖全面，基本覆盖长三角、珠三角、北京-津冀、中部、西部、东北、西北等地区；二是试点规模扩大，数字人民币钱包交易规模和开户数量屡创新高；全面整合，6家国有商业银行和招商局、微信、网商等9家银行被列为直营机构。数字人民币APP已上线，微信、美团、支付宝等互联网平台已接入数字人民币。截至去年8月，已有24家城市商业银行通过城市银行清算中心接入数字人民币互联平台并参与试点。

据中国人民银行公布的数据，截至2021年底，数字人民币试点场景数量已超过80个8.51万个，累计开通个人钱包2.61亿个，交易金额875.65亿元。

“2021年，数字人民币将在试点应用上迈出一大步。” 董细淼认为，从个人钱包来看，2021年6月末只有2087万多，10月22日跃升至1.4.1亿，超过2.600到年底，不到两个月几乎翻了一番，开盘速度明显加快。这表明数字人民币越来越受到大众的认可和欢迎，开始“飞入寻常百姓家”。

在此前试点的基础上，王鹏博认为，扩大试点的时机已经成熟。接下来，要扩大试点规模第三批数字人民币试点城市，覆盖更多场景和区域，在运营、技术、推广等方面挖掘和积累更多经验。

加快场景建设

“目前，数字人民币已在批发零售、餐饮、文化旅游、政务支付等领域形成了覆盖线上线下、可复制推广的多项应用模式。北京冬奥会、北京冬奥会等重大试点项目。冬残奥会圆满结束，参与试点的用户、商家、交易规模稳步增长，市场反应良好。” 央行在座谈会上表示，数字人民币研发试点要继续扩大金融服务覆盖面，提升普惠金融服务水平，助力地方经济发展，在支持金融服务建设中发挥更大作用。数字政务，

去年以来，数字人民币场景建设加速。特别是北京冬奥会期间，数字人民币试点覆盖超过40万个场景，覆盖吃、住、行、游、购、娱、医等七大重点领域需求。今年1月，美团平台开通了线下消费全场景的数字人民币支付通道。这是数字人民币首次实现本地生活服务全场景覆盖。

“加快数字人民币的普及试点，可以更快地覆盖更多的零售和生活服务场景，加快服务实体经济和人民生活，推动数字人民币在更大范围内的普惠性和可得性提高。” 王鹏博快递。

从生态系统来看，以央行为主导、多方参与的数字人民币生态系统正在形成。董希淼表示，数字人民币采用央行-商业银行“两级运作”结构。目前，已有9家商业银行作为运营机构直接从事数字人民币的运营，而科技公司、支付机构、地方政府等产业方也在积极参与。帮助改善数字人民币生态系统。

在前期试点中，数字人民币业务的系统稳定性、产品可用性和场景适用性都得到了有效验证。接下来，场景的普及被认为是努力的重点。

央行在座谈会上明确，坚持“两级经营”结构，充分发挥指定经营机构的优势作用，加大试点应用和生态建设力度。必须坚持市场化，在数字人民币发展、推广和普及的过程中，政策设计要充分激发金融机构、科技公司和地方政府的积极性和创造性。

目前，在场景建设方面，互联网平台也在努力吸引人们“试用”数字人民币。4月2日，美团宣布向第三批试点城市居民发放数字人民币民生消费补贴。数据显示，自1月美团开通数字人民币全场景支付渠道、推出数字人民币民生消费补贴以来，累计带动各类民生消费64亿元。

匹配度有待提高

今年1月，国务院印发了《发展数字经济“十四五”规划》，部署了八项重点工作。业内专家认为，数字人民币也将迎来新的发展。

对于下一个数字人民币试点的重点，王鹏博认为应该聚焦场景，创新运营方式。一是覆盖更多小额高频消费场景，加快普及速度。二是探索经营模式创新。除了以往的一次性数字人民币红包模式外，还需要探索一种可以多次循环并有效增加用户粘性的模式，从而形成用户、商家、平台和数字三方共赢的局面。人民币。此外，可以加强数字人民币在商户侧支付和企业支付中的应用。

同时，完善数字人民币的配套建设，完善数字人民币的法律基础也成为今年业界关注的焦点。中国人民银行南京分行行长郭新明表示，应完善数字人民币的法律基础。未来，数字人民币将与人民币现金相得益彰，共同构成我国的法定货币体系。在明确数字人民币法定补偿的基础上，充分考虑数字人民币的受理流程和技术要求，对数字人民币的法定补偿、数字人民币的发行流程、反洗钱、防伪、个人信息保护、

中国工商银行副行长兼首席风险官王敬武建议修改《人民币管理条例》，明确数字人民币的法律属性。同时，制定专门的数字人民币法规或规则，明确数字人民币的运行机制。明确数字人民币参与者的法律地位、权利和义务，明确数字人民币钱包的功能和相关各方的具体权利和义务。

法治建设将是未来数字人民币发展的重要任务之一。央行在座谈会上强调，要坚持依法治国，依法合规开展各项工作，前瞻推进法治建设，确保金融安全数字人民币制度，把握隐私保护与预防犯罪的关系，进行深入研究。对金融体系和许多其他方面的潜在影响。加强安全与风险防控体系建设，完善相关法律法规和标准体系，深化理论问题研究，不断夯实数字人民币研发试点基础。（记者陈国靖）